沈帥青：英廢「TSA」 港亦宜按兵不動

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面對洶湧民情，英國政府剛宣布，明年廢除小二標準成就測試（下稱SATs），堅持5月繼續推行相類測試TSA的港府，或可借鑑。

英格蘭2014年推出更困難的小學英、數課程，不少學校知悉對應的小二及小六筆試SATs也會加深，開始勤加操練學生，以免公開排名墮後，結果功課量驟增、課外活動遭蠶蝕。

按照SATs要求，當地小二生已要辨識英文單詞詞性，又或增加字尾改變詞性，難得不止教育專家憂慮，家長也愈見不滿，多達3萬個學生去年於本要應試當天缺課，各方示威一直不絕。

英國教育大臣簡意寧（Justine Greening）日前屈服，宣布要減輕師生「重擔」，展開12星期咨詢研究如何廢除小二SATs。政府屬意當小學生畢業才作統一筆試評核，並量度小學前的表現作基數，幼童根本不會知道自己曾被評核，但官方可知悉多年小學教育的成效。

不少地方設有統一中、小學測試，以審核教學表現，協助校方改進、官方問責，背後理念可以理解，惟但凡正式測驗、考試，學生已無可避免受壓，若要操練才能達標，磨損求學興趣，則問題更大。

英格蘭若能想出方法，毋須正式考試，亦能評核幼童水平，定然是好事，相信本港家長也樂於看到港府研究當地經驗。

現時，侯任行政長官林鄭月娥已表明希望暫緩小三全港性系統評估，意即教育局以「BCA」新名義重推改良版的評估，亦只能得到一年的數據，且無法直接跟舊制「TSA」對照。

英國去年新小六SATs哀鴻遍野，不少報道指考生試後哭崩，最終三科合格率較舊制大跌27個百分點至53%，官方急忙辯解兩制無從比較，亦無法追究任何表現差劣的學校。

5月得到僅此一批的BCA成績後，港府怕亦會陷入同一尷尬境地，難作任何學校政策指導，還不如暫時按兵不動，細看英方或其他海外經驗再作打算，比如考慮參考澳洲，讓家長有權拒絕讓子女應考統一評核試。

影響教育成效的變數甚多，能有統一準則如國際學生能力評估計劃（PISA），港府便可客觀追尋，15歲學生的科學成績近年有所倒退，是否源出新教育制度，數據、排名本身其實亦備受家長關注。全港性系統評估固然亦是中學文憑試之前，香港教育制度最大型的自我審核機制，如何能善用其參考價值之餘，又不為學童帶來額外壓力，讓小朋友能以日常所學知識應試，將是下屆林鄭月娥月政府的一大要務。

各地統一基準試情況

• 英格蘭：2014年引入更困難的小學英文及數學課程，對應的標準成就測試（SATs）去年推行，小二及小六生分別會考英文閱讀、文法標點及串字，以及數學共三科六份卷，僅小六合格數字會公開排行，並用來評核學校表現；去年逾50萬小六生應考，僅53%全部三科合格，遠低過較舊制下的80%
• 澳洲：設「全國評估計劃-識字和算術」（NAPLAN），3、5、7、9年級每年接受閱讀、寫作、串字、文化、標點及算術測驗，但家長可要求拒考，另設公民意識、資訊科技抽樣考查；南澳洲強制3至10年級約10萬公立學校學生參加進步成就測試（PAT），讓教師即時知悉數學及閱讀理解表現調整教學，官方可比對不同學生及學校
• 美國：2002年正式推出《有教無類法案》（No Child Left Behind Act），要求3至8年級學生每年受州政府的閱讀和數學統一測驗，高中再測最少一次，不達標學校要整治

資料來源：綜合報道